征求意见稿明确推进肉牛奶牛养殖基地建设。以夏邑县、虞城县、柘城县、民权县、永城市、睢县为肉牛养殖重点发展区域，以虞城县、睢县、民权县、柘城县为奶牛重点发展区域，建立肉牛奶牛养殖基地。力争到2025年，培育饲养量10万头以上的养牛大县4个，万头以上养牛强镇（乡）39个，5000头以上养牛大镇（乡）40个。
大力发展规模养殖。重点支持新建500个肉牛畜位、300个奶牛畜位以上的养殖场，推进养殖标准化。对新建标准化畜位肉牛500个以上、奶牛300个以上的养殖场，分别按照每个畜位不高于1000元、不高于2000元的标准给予补贴，单场补贴不高于2000万元。
实施秸秆饲料化行动。在永城市、夏邑县、虞城县、柘城县、民权县、睢县实施粮改饲试点项目，对收贮全株青贮玉米等优质饲草的经营主体按照每吨不高于60元的标准给予补贴。对新增集中连片500亩以上的苜蓿种植基地，每亩一次性补贴不高于800元。强化种养结合示范引领，鼓励大型规模养殖场自建优质饲草基地。
实施龙头企业培优行动。创建一批以肉牛奶牛为主导产业的现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇，促进融合发展。挖掘本土龙头企业潜力，以科迪乳业、莲旺牧业、美是食品、德荣清真食品等为依托，积极培育全国知名的肉牛奶牛企业品牌和产品品牌，增强市场竞争力。持续开展国家、省级休闲观光牧场创建，鼓励规模养殖场开展养加销一体化经营。
实施科技支撑创新行动。对引进符合申报条件的科技人才给予政策支持。支持高校、科研院所、企业牵头实施市重大科技专项，建立研发中心、重点实验室、省级和市级工程技术研究中心、星创天地等平台。
在财政、金融支持方面，征求意见稿明确：
农业农村、乡村振兴等部门要积极把新建肉牛规模养殖场纳入当地乡村产业振兴项目库，充分利用财政衔接推进乡村振兴补助资金，鼓励脱贫地区将肉牛作为重点支持的特色产业。
鼓励各地使用专项债支持符合条件的肉牛奶牛相关项目。
支持养牛大县建立肉牛补偿资金和应急续贷周转金资金池，推广新型“政银担保投”联动支农机制，撬动金融资本和社会资本支持肉牛产业发展。
鼓励市农开投资担保公司等政府性担保机构对养殖主体的融资给予担保增信。
鼓励银行业金融机构开展圈舍和活体抵押、应收账款质押、保单贷款等信贷业务，合理确定贷款期限和利率，切实降低肉牛奶牛产业经营主体融资成本。
支持脱贫户、监测户运用小额信贷发展肉牛奶牛养殖，引导银行业金融机构向肉牛奶牛帮带企业发放精准扶贫企业贷。
加强肉牛奶牛优质企业挖掘梳理，制定风投创投基金投资引导目录，适时组织投融资、资本招商、投贷联动对接活动。
鼓励现代农业基金、农业综合开发股权投资基金等涉农引导基金，聚焦肉牛奶牛产业链上下游开展产业布局和延链、补链型股权投资及产业并购，培育龙头企业，带动肉牛奶牛产业发展。
